虹口区政协委员、民革党员、上海市虹口公证处公证员林子瑾，市政协委员、农工党党员、中科院上海药物研究所左建平反映，2016年起，市司法局把免费为80岁以上老年人办理遗嘱公证和免费为60岁以上老人提供遗嘱保管作为常态化的免费便民服务，受到各方面好评，但经调研发现，免费遗嘱公证导致“两难”问题：

　　一是申请遗嘱公证的人数剧增，一些高龄老年人“等不起”。实施免费遗嘱公证以来，不少老年人随意申请办理公证，经常发生今天立遗嘱过几天就撤销申请、重新办理的情况。由于申请人数办理人数剧增，预约后通常需要等待数月才能办理免费遗嘱公证，一些高龄老人、患病老人、健康状况较差老人“等不起”。

　　二是公证机构人手紧张，处理遗嘱公证及遗嘱继承纠纷应接不暇。本市公证处属于自负盈亏的事业单位，人力物力有限，对数量庞大的常态化免费遗嘱公证心有余而力不足。随着遗嘱公证办理数量的上升，遗嘱继承纠纷相应增多，公证处为了应对申请公证复查、信访、配合法院调查、进行有关司法鉴定等事宜，耗费大量时间和精力。

　　为此，建议：

　　一、对高龄和患病老人、重病病人优先办理

　　对高龄老人、患病老人以及重病病人的遗嘱公证申请，进行优先和加急办理，缩短等待时间。

　　二、通过政府购买服务方式为公证机构减负

　　借鉴原有的政府购买公证服务的做法，包括土地使用权招拍挂公证和不动产继承公证等，将免费遗嘱公证也纳入政府购买服务范畴，给予公证机构一定的政策扶持和财政支持。

　　三、扩大宣传中华遗嘱库作用，探索多元化解决机制

　　中华遗嘱库作为第三方遗嘱登记机构提供相关免费服务，凡年满六十周岁的老年人，填写申请表后，可以免费办理遗嘱咨询、登记和保管。但其社会知晓度不如公证机构。建议相关部门可通过12348法律服务热线等渠道广泛宣传。同时，建议探讨完善多元化的公证系统，拓展中华遗嘱库办理免费遗嘱公证的功能，引入律师等相关人士参与等。

（虹口区政协、委员直报供稿）