市政协委员、民盟市委副主委、上海申康医院发展中心副主任、市公共卫生临床中心主任朱同玉反映，健康旅游产业正在全世界范围内蓬勃发展，成为增长最快的新兴产业之一，涌现出一批健康旅游集聚区和特色品牌，如美国的重症医疗、日本的健康体检与癌症及心血管治疗、印度的心脏手术以及韩国的医疗美容等。据斯坦福研究机构的数据，全球医疗旅游增速是旅游业增速的两倍，预计2017年全球医疗旅游收入将达到6785亿美元，占世界旅游总收入的16%。世界卫生组织（WHO）则预测，至2020年，医疗健康相关服务业将成为全球最大产业，观光休闲旅游相关服务则位列第二，两者相结合将占全球GDP的22%。

　　上海都市娱乐休闲旅游资源丰富、健康医疗服务体系完善、生物医药产业实力雄厚、中医药领域富有特色，具有发展健康旅游产业得天独厚的基础和优势。早在2010年，上海已经将“医疗旅游”写入了国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。目前，上海已经推出了医疗旅游产品开发和推广平台，建成了上海国际医学园和上海新虹桥国际医学中心两大核心平台，迎来了包括国家政策激励、新药研发、酒店旅游业、自贸区等多方位发展健康旅游的重大机遇。长三角乃至国内外数以百万计的游客对上海高端健康旅游服务具有潜在而迫切的需求。

　　但是，上海健康旅游产业发展面临高端医疗服务资源不足、缺乏有特色的健康旅游品牌、缺少专门行业协调组织、行业法律法规和监管机制不健全等瓶颈问题，建议从完善产业规划等方面予以推进。

　　一、制订健康旅游产业发展规划

　　尽快明确健康旅游产业的战略定位、发展目标、产业重点、核心任务、总体部署和实施路径，制订上海健康旅游产业发展专项规划，进一步做实做细原有各类规划中关于健康医疗旅游的相关内容。依托大型知名医疗服务机构，发展大病、重病综合治疗类医疗旅游，依托知名中医和大型中医医疗服务机构，发展慢性、疑难病中医医疗服务，吸引境外商旅客人和境内高端游客，力争在若干年内成为国际健康旅游中心城市，行业发展标杆。

　　二、打造高端健康旅游产业集聚区

　　结合上海总体规划的战略布局，充分发挥上海迪斯尼乐园、上海国际医学园区、张江科学城、浦东新区“国家中医药发展综合改革试验区”、崇明世界级生态岛建设、郊野公园等自然、旅游、医疗等既有优质资源，借鉴国内外特色旅游品牌综合配套服务的开发模式，建设以上海迪斯尼乐园和上海国际医学园区为龙头的高端健康旅游产业集聚区，发挥产业集聚优势，夯实产业未来发展坚实基础。

　　三、构建健康旅游服务链和监管机制

　　借鉴国外成功模式，构建完整的健康旅游服务链，制定包括准入体系、评价体系、监管体系等在内的政策法规体系，实现政策衔接联动，强化顶层设计。建立多部门参与的健康旅游管理服务协调机构，加强行业指导、规范管理、协调联动。同时，探索国际医疗旅游签证制度，针对入境接受医疗服务的外籍人士及陪护人员发放“医疗签证”。

　　四、打造特色健康旅游品牌

　　开发具有治疗康复、保健养生、休闲观光等多元化的特色健康旅游产品，积极开拓高端市场，树立上海品牌特色。借鉴梅奥诊所品牌管理的成功经验，通过专门品牌管理团队来加强品牌设计、定位、推广等工作。一是着力推动中医药和牙科等临床科室向外拓展；二是利用大型医疗仪器设备，开展面向境内外游客的相应诊断和治疗；三是发展国际尖端医疗技术，开发针对重大疾病的全新药物，实现“人无我有”的品牌优势，吸引全球健康旅游高端优质客源。

　　五、加快高端健康医疗商业保险的开发和深度推广

　　以更高标准定制、开发健康医疗险种和服务方式，深度推广与之配套的其他相关保险产品，促进更多高端险种与上海高端医疗服务组织签约，加快上海健康旅游服务产业与国际行业标准接轨，吸引更多国际患者到上海健康旅游。

　　六、构建适应健康旅游发展需求的复合型人才培养体系

　　培养高技术的医生、护士、研究人员，加强对国际化管理者（拥有商业学位、擅长多国语言等）的引进、挖掘和培养。在相关高校开设健康旅游专业课程，构建适应健康旅游产业发展需要的跨学科、复合型人才培养计划体系。

（民盟市委供稿）